作者：晴空一鹤 油趣网oilfun.com
Tatiana Romanova教授是圣彼得堡州立大学欧洲研究所副教授; Jean Monnet主席; Jean Monnet卓越中心董事。 她的研究兴趣包括欧盟 – 俄罗斯关系，能源市场和自由化，能源安全，俄罗斯外交政策和欧盟机构。该文为记者对她的专访。
记者：俄罗斯的能源战略往往是欧洲的未解之谜。约有30％的欧洲天然气由俄罗斯提供，这是非常令人感兴趣的，我希望你能帮助我们更好地理解。未来15 – 20年的关键优先事项是什么？
Romanova：俄罗斯的优先事项的核心是在内部以及对外部市场和客户维持稳定的能源供应。这与能源安全，可用性和可负担性紧密相关，当然还要确保需求的稳定性。 2030年的目标是保持全球石油市场的10％份额和天然气的20%份额。
另一个对外能源政策的优先事项是利用能源来改善俄罗斯在全球关系中的地位。当然我的意思是从积极的，自由的角度。
其他优先事项包括一个雄心勃勃的现代化计划，以确保我们的能源行业的经济效率和可持续性，在俄罗斯能源行业建立稳定的制度结构，为能源行业带来创新和培训。能源效率和对环境影响最小化也受到相当大的关注。
记者：确是雄心勃勃的一系列优先事项。那么，为了实现这些目标，你正在实施哪些能源部门改革？
Romanova：俄罗斯已经完全重组和自由化了电力，煤炭和石油部门。只有天然气尚待完成，但这个过程正在进行中。俄罗斯天然气工业股份公司仍然占据主导地位，但俄罗斯有许多独立的生产商，它们现在控制了38％的天然气资源，但现在阶段它们的产量只占16％。
俄罗斯未来战略的一个关键因素是到2030年将经济对能源的依赖从现在占GDP的30％降低到18％。
记者：这是对内部而言。你认为在俄罗斯对外能源政策中实施什么关键改革？
Romanova：对外俄罗斯旨在实现：
•与俄罗斯能源的传统客户和新消费者保持稳定的关系;
•全球能源市场份额稳定;
•产品多样化和增加已加工能源产品在全球出口市场中的份额;
•更快地进入亚洲能源市场，目标是到2035年渗透率达到30％，同时维持我们对欧洲的天然气出口;
•将俄罗斯能源公司融入国际能源市场;
•到2030年，液化天然气出口量将增加到800-900亿立方米/年。
记者：全球能源市场正面临严重的经济衰退和挑战，俄罗斯首当其冲。你如何面对这些威胁和挑战？
Romanova：很显然，目前的情况确是一个挑战。 2014年的对俄制裁，已影响到外部融资和获得石油开采技术，这是一个问题，但不如低油价和全球及俄罗斯经济放缓那么严重。由于这一系列问题，许多油气项目被推迟了大约五年，正如其他国际石油公司一样，这不可避免地将导致未来几年的产量下降。这些问题也影响到老化基础设施的更换和新技术的实施。
然而，积极的一面是，它也成为我们制造油田设备和供应品的驱动力，以前我们的采购都来自西部。这被称为进口替代，尽管其有效性尚待评估。
自由化和全球天然气定价结构的变化给俄罗斯天然气对外出口带来了短期挑战，尤其是对欧盟，但未来对亚洲也有可能。并且从长远来看，天然气市场将适应这种情况。
俄罗斯与欧盟关系的政治化和威胁是主要关注的问题，然后是乌克兰天然气运输的问题。尽管中国和亚洲被视为提供了一个平衡，俄罗斯仍然认为欧盟是一个重要的贸易伙伴，它正在逐步采取措施，以适应新的现实。
记者：那么俄罗斯和欧盟的关系呢？
Romanova：自20世纪70年代以来，欧洲一直是俄罗斯的重要能源出口市场。这导致了基础设施之间的相互依赖性的增加，如乌克兰的天然气运输系统，亚马尔，Nord Stream 1，现在可能是Nord Stream 2，可能还有一个新版本的South Stream，但这还有待观察。
但是，就第三个能源包而言，对俄罗斯天然气工业公司的反竞争调查，引入看似针对俄罗斯天然气的能源安全措施以及将新项目政治化的增加趋势，所有这些欧盟内部能源市场的变化是俄罗斯向欧洲的天然气出口面临的严重挑战。
俄罗斯的目标是直面和欧盟的现实并稳定关系。但俄罗斯似乎对增加其在欧盟下游的存在不感兴趣。相反，其目的是向欧盟边境提供天然气，并让欧盟成员国进一步解决输送问题，包括在其领土上建立枢纽，如果它们同意的话。最后，乌克兰仍然是一个有争议的合作伙伴。和乌克兰的过境协定在几年后将到期，俄罗斯尚未在那里做出战略选择。一方面，使用这种方式继续向欧盟供应似乎看起来更便宜。基础设施就在那里，虽然现在急需升级，在地面上升级某个东西比在海上建造管道更便宜。它也可以是一个相互和解的项目，能够向乌克兰提供稳定的收入。但是，只有取得对乌克兰天然气运输系统的控制权，或者是作为来安抚乌克兰的更广泛的政治协议的一部分时，俄罗斯天然气工业股份公司才会那么做。
记者：你提到中国和亚洲可能为俄罗斯的欧盟挑战提供平衡。俄罗斯如何面对这一挑战？
Romanova：西伯利亚东部和远东地区的发展与对亚洲的重新定位有关;它们还旨在平衡欧洲和西方制裁。2015年俄罗斯已成为中国第二大石油供应商，一些天然气管道项目正在考虑建设或实施。但这并不是没有挑战。问题包括：
- 由于价格的动态变化，会使财务状况更为严峻;制裁;以及新项目融资的困难
- 中国的天然气价格和垄断买家的风险
- 亚洲的需求尤其取决于日本未来对核能的使用，韩国和中国正在经历经济衰退
- 最终与中国合作的战略。俄罗斯只是一个资源提供者;或者它将发展成一个更密切的合作伙伴关系和行业合作者？
- 仍然要建设连接俄罗斯和中国的管道。
这些是俄罗斯正在努力解决的问题，它们将定义未来俄罗斯的能源战略。
记者：你还没有谈到一些比较麻烦的地区，在这些地区俄罗斯的参与在增长。你对地中海东部的看法是什么？
Romanova：让我们从土耳其开始。尽管有日益严重的问题和挑战，土耳其仍然是一个重要的能源客户。现有天然气供应项目大多不受对俄罗斯经济制裁的影响，但新项目不适宜在那里。土耳其被认为是向欧洲供应天然气的地缘政治合作伙伴，但现在这是让人值得怀疑的，Turk Stream目前事实上已被取消。俄罗斯将其努力和注意力转向Nord Stream 2，并正在考虑可能回到新版本的South Stream。这有效地掩埋了土耳其成为一个能源枢纽的希望。
在叙利亚的军事行动旨在针对激进的伊斯兰教，这被视为对俄罗斯的威胁，而不是像一些专家声称的是对石油和天然气价格的支持。该地区的稳定和保持战略存在是俄罗斯在该地区政策的核心。
在地中海东部的新玩家，可能将天然气出口到俄罗斯苦心经营多年的欧洲和土耳其市场，它们被视为潜在的竞争对手。然而，今天的低天然气价格降低了它们很快进入市场的可能性，特别是其所需的基础设施不存在，新的基础设施成本昂贵。
我们还需要将东地中海的天然气放入全球背景考虑。在全球范围内，这是一个相对微不足道的资源：约占全球天然气资源的1％，与俄罗斯的17％不可相提并论。然而，俄罗斯正在关注潜在的新玩家，如以色列和塞浦路斯，最近埃及的Zohr油田也引发了大量的讨论。
从卡塔尔通过叙利亚到土耳其，然后到欧洲的天然气管道可能会给我们带来竞争，但这是非常不现实的。伊朗的天然气也不被认为是一个问题。在适当的情况下，如果机会出现，俄罗斯公司可能会考虑积极参与开发东地中海油气资源。
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